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在近日舉辦的“2025商用車產業發展會議”上，中通客車股份有限公司市場管理部經理吳洪亭分享了對2025年客車行業趨勢分析的主題演講。

他預測，2025年，客車（注：本文中“客車”是傳統意義上的客車，不含VAN類輕客，下同）整體銷量約為12.5萬輛，同比下降1%；國內公交、旅團、校車三個細分市場銷量大概為8萬輛，同比小幅下降2%；海外市場預計為4.5萬輛左右，同比增長1%。

國內和出口同時發力 2024客車整體銷量重回10萬輛

“2016年，受新能源補貼政策影響，客車銷量規模達到峰值。之后一直到2022年，客車行業整體銷量處于下滑態勢。”回顧近十年客車行業整體銷量走勢，吳洪亭說道。

他進一步分析，從國內和出口銷量來看，國內市場的萎縮特別明顯。2016年國內銷量約為19.39萬輛，2023年銷量直接來到6.2萬輛，意味著每年都會有一個2萬到3萬的下降幅度，并且這個下降的梯度已經成為常態化。

然而，在2023年和2024年，客車行業整體連續兩年實現恢復性增長。其中，2023年，客車銷量實現增長，原因在于國內旅游市場的火爆和出口市場的拉動；2024年，客車行業整體銷量重回10萬輛以上，達到12.6萬輛。取得如此漂亮成績，除開出口因素外，還得益于國內政策的刺激。

2024年7月，國家出臺以舊換新政策，推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新，每輛車平均補貼6萬元。其中，對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。這一政策有力推動了公交車的更新熱潮，在2024年四季度，尤其是12月份，公交市場需求得到集中釋放。2024年全年公交車銷售3.6萬輛，同比大漲四成，這其中，2024年12月銷售1.1萬輛，占全年銷量近1/3。

國內公交車市場：政策加力擴圍 2025銷量預計4萬輛增10%

2025年，公交車以舊換新政策加力擴圍，提高了新能源城市公交車及動力電池的更新補貼標準。每輛車更新平均補貼的額度為8萬元，相比去年平均6萬元，提升了2萬元。更換動力電池每輛車平均補貼4.2萬，則是延續了去年的標準。

那么，政策加大刺激，2025年國內公交車銷量將會達到怎樣的高度呢？

吳洪亭給出的答案是4萬輛，預計同比增長10%。他認為，相關政策的刺激對公交車銷量會有一定的作用，但現在公交車公司的購車和置換需求已趨于理性，基本完全基于運力需求，政策帶給客戶置換車輛的驅動力趨于弱化。

“2024年7月底，新能源公交車以舊換新補貼政策出臺的時候，有實力有想法的客戶想辦法在年底趕緊把這個‘車’上了，‘吃’到政策的紅利，但可能為了拿到報廢補貼，將一些可能車況還可以的車輛也忍痛割愛給報廢掉了。然后，2025年初，加力擴圍的政策出臺，補貼政策不僅延續還加大了力度，讓已經買車的客戶感覺被‘割了韭菜’，而其他一些客戶則會持有觀望態度。”

據對國內公交車2025年上半年啟動情況的摸排，國內公交采購會啟動7000輛左右，預計占全年的20%，與去年上半年啟動占比的21%接近。吳洪亭認為，2025年下半年，國內公交車市場仍然大有可為，2025年全年銷量會有小幅的增長，但增幅不會特別大。并且，他認為，城市客運量恢復性的增長、農村客貨郵融合發展及公共領域車輛全面電動化先行區試點，都為2025年公交車市場增長帶來助推作用。

旅團市場：2025銷量預計3.8萬輛！文旅產業發展迎利好

2023年和2024年客車整體銷量恢復性增長，旅團市場功不可沒。2024年，旅團客車銷量接近4萬輛，同比增長25%。主要原因是疫情之后，旅游市場快速恢復拉動了銷量增長。

2025年兩會一結束，國家重要領導在貴州、云南兩個旅游大省進行了考察，并且強調文旅融合促進經濟發展，文旅產業要走一條持續、健康的發展之路。吳洪亭預測，2025年，文旅產業將會成為各個地方政府的“新寵”，文旅產業將迎來向好態勢；全年的出游人次預計大概率會超過疫情之前2019年的水平，這會直接刺激旅團客車的銷量。

從細分市場來看，旅團班車市場正快速的新能源化。以北京、上海為代表的多地政府出臺了相應的政策鼓勵淘汰國四柴油車。由于存量比較大，預計有14萬輛左右的國四柴油車會迎來大規模更新，新能源團體車市場有望迎來爆發期。

以北京為例，淘汰一輛國四大型柴油老舊客車可得3萬元補貼，購置一輛大型新能源客車可得14萬元補貼，加起來最高可拿到17萬元補貼。上海更新補貼政策力度更大，直接將淘汰補貼金額和電池電量掛鉤，每度電能拿到700元的補貼，最高上限是28萬元。買一輛400度電以下的客車，相當于電池的費用都省下來了，只用出電池以外的整車費用。

“因為2023和2024這兩年連續釋放了疫情三年抑制的旅團客車更新置換需求，2025年旅團客車銷量預計會有小幅下降。”吳洪亭預計，2025年全年銷量是3.8萬輛，同比下滑4%。

校車市場：2025銷量預計2000輛，同比增長18%

由于出生人口的減少，幼兒園、小學撤點并校，校車的運營集中化，校車的小轉大等因素疊加影響，導致近年校車銷量的下滑嚴重。2024年，我國校車僅銷售了1700輛，同比下滑41%。

吳洪亭預測，未來幾年，校車市場的需求將會維持在低位。其中的機會，在于2012年以前的存量校車進入淘汰期，將釋放一定的存量更新需求，會帶動一定的增長，預計2025年校車銷量大約為2000輛，同比增長18%。

海外市場：危中有機 2025客車出口量預計4.5萬輛

2020年，受疫情影響，我國客車出口量降幅比較大；2021年起，客車出口進入快速增長期；2023年，出口量已經超過了2019年水平；2024年，出口創歷史新高，達到4.45萬輛，同比增長38%。2024年，客車出口增長動力主要源于中東、中亞、東南亞、中美洲這幾個市場。

對于2025年，吳洪亭預測，全球經濟的不確定性在增加，但是危中有機，客車出口將進入穩定期，2025年客車出口量預計4.5萬輛左右，其中新能源客車出口量將繼續增長，預計為1.2萬輛，在客車出口中占比達到了25%以上。

從宏觀環境來看，俄烏和中東的局勢動蕩，對出口造成很大的不確定性；一些國家的碳排放要求趨嚴，為新能源市場帶來了機遇；經濟方面，部分地區經濟復蘇乏力；社會方面，發展中國家城鎮化進程加快，很多國家的政府傾向于花費更小的代價達到更好的成效，客車作為服務公共出行的交通工具是他們的首選。此外，疫情之后，以沙特、印尼這些國家為代表的朝覲活動恢復了常態化，尤其是大的朝覲活動直接會帶來很大的客車需求量。

中國客車新能源起步早，技術已經比較成熟，再加上成本優勢，中國客車在海外很多國家備受歡迎。但是在歐美這類市場，我們近幾年開拓的深度和廣度，可能還不及預期，歐美市場對中國出口的客車產品的智能化、高端化和可靠性等方面提出了更高的要求。

歐盟力推重型商用車零排化進程力度較大，出臺全球最嚴苛的重型車二氧化碳排放法規，提出城市公交車到2030年要實現100%零排放，這就意味著至少每年需要保持18%以上的增長率。歐洲的門檻很高，但是其市場的蛋糕非常大，這就需要中國的整車廠花力氣、花精力去啃下這塊“硬骨頭”，爭取實現更大的市場份額。

結語

綜上，吳洪亭認為，2025年整體客車市場銷量較去年基本持平，大約在12.5萬左右，同比下降1%；國內公交、旅團、校車三大板塊銷量加起來大概為8萬輛左右，同比下降2%；海外市場預計為4.5萬輛，同比增長1%。整體來看，2025年客車市場依然大有可為。