工信部:《加強汽車生產企業投資項目管理通知》
3月26日，工業和信息化部發布《關于加強汽車生產企業投資項目備案管理的通知》（以下簡稱《通知》），其中最引人注目的是：“汽車生產企業異地設立分廠必須在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行?！?
《通知》還規定，符合備案條件的投資項目，工業和信息化部將書面通知報送部門，并據此受理車輛生產企業及產品公告的申請。自今年4月1日起，汽車生產企業投資項目備案管理將按《通知》要求執行。
在《通知》發布之前，重卡市場新增產能（廣汽集團與日野組建合資公司、徐工集團宣布在兩年內形成萬輛重卡產能、奇瑞即將與中集集團聯手）已經引起了業內的關注。
工信部裝備工業司汽車處相關工作人員告訴《商用汽車新聞》記者：“《通知》開篇就提到了《國務院關于印發汽車產業調整和振興規劃的通知》和《汽車產業發展政策》，這正是我們制定《通知》的依據。汽車產業調整和振興規劃明確提出，支持大型汽車企業集團進行兼并重組，使占全國汽車銷量90%以上的汽車企業集團的數量，由目前的14家減少到10家以內。同時，振興規劃有這樣一條：新建汽車生產企業和異地設立分廠，必須在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行?？梢姟锻ㄖ放c振興規劃是互相呼應的，目的是為了將汽車廠家限定在現有數量里?！锻ㄖ返暮诵膬热菔牵瑢τ谡噺S擴大產能和異地新建分廠，強調要經過核準，而對于專用車企業來說，則是備案的問題?！?
記者了解到，根據2004年6月1日國家發改委頒布實施的《汽車產業發展政策》第四十條規定，改革政府對汽車生產企業投資項目的審批管理制度，實行備案和核準兩種方式?！靶陆ㄆ?、農用運輸車、車用發動機生產企業，包括現有汽車生產企業異地建設新的獨立法人生產企業；現有汽車生產企業跨產品類別生產其他類別汽車整車產品”，屬于實行核準的投資項目，而“現有汽車、農用運輸車和車用發動機生產企業自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位”，則被劃到實行備案的投資項目中。
中國汽車工業協會專家譚秀卿認為：“《通知》強調，汽車生產企業異地設立分廠必須在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行，‘必須’就是需要核準的意思。之所以對整車廠控制嚴格，加強資質審核，目的是避免重復投資，避免造成資源浪費。不過，我認為，《通知》對專用車實施備案的規定不明確，會有企業不去備案?！?
他補充道：“《通知》是對進入機制的管理，而《道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定》的相關內容，則是針對汽車生產企業退出機制，免得一些企業占用公告資源。”
譚秀卿所說的《道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定》（以下簡稱《規定》），是另一個即將發布的文件。記者了解到，該《規定》有望近日出臺。根據今年年初公布的《規定》（征求意見稿）的內容提到：“對于停產或不能正常生產兩年以上的車輛企業，國家主管部門應當對其特別公示，并對其重新進行準入條件審查。審查不合格的，國家主管部門應當暫停其準入許可，要求其限期整改。限期內仍不符合準入條件的，國家主管部門應當撤銷其準入許可?！?
業內人士告訴記者，《通知》與《規定》的發布，強化了“有進有出”的管理機制，目的在于改變汽車行業“小而散”的現狀，提高產業集中度，實現汽車產業組織結構的優化升級。
不過，企業有不同的看法。一位不愿透露姓名的卡車企業人員表示：“控制企業數量應該通過市場機制來調節，而不應該依靠國家的強制手段來調控，企業會對自己的品牌負責?！?
中國汽車工業協會副秘書長熊傳林認為：“現在很多企業不成規模，利潤低，需要通過兼并重組來提高企業的競爭力。對兼并方來說，兼并比‘重起爐灶’更合算。對被兼并的企業來說，也獲得了資金、規模效應等方面的支持，有利于繼續發展。有企業認為，這應該是市場行為，政府不應過多干預。但我認為，政府在宏觀層面上掌握更多的信息，對大形勢看得更清楚，通過備案核準的方式，可以起到提醒的作用，避免產能過剩?！?
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備案項目范圍
（一）現有汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發動機生產企業自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位，其中汽車生產企業異地設立分廠，必須在兼并現有汽車生產企業的基礎上進行，由省級政府（計劃單列市）經委、經貿委、發展改革委等工業主管部門（以下簡稱：工業主管部門）或計劃單列企業集團、中央直屬企業報送工業和信息化部備案。
（二）投資生產專用汽車的項目由省級政府（計劃單列市）工業主管部門根據國家有關規定核準后報工業和信息化部備案。
（三）投資生產摩托車及其發動機，投資生產汽車、三輪汽車、低速貨車和摩托車的零部件，由企業報送省級政府（計劃單列市）工業主管部門根據國家有關規定備案。
