工信部促國內車企加強質量并建召回制度

    工業和信息化部3月14日發布加強汽車產品質量建設、促進汽車產業健康發展的指導意見。明確提出總結世界汽車產業的經驗和教訓，企業要加強質量并建立召回制度。

車企重產能輕質量

    意見明確提出，汽車生產企業要建立汽車產品質量責任制，不斷完善產品質量管理體系，改進、提高汽車產品設計、生產、銷售、服務全過程質量管理水平。

    意見提出，汽車生產企業要加大技術升級和新技術研發力度，加強信息化建設，以信息化手段提升產品質量。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，不斷改善品種、提高質量，防止盲目擴大生產能力。要提高汽車產品和關鍵零部件的檢測能力，結合生產線改造，增加在線檢測設備。

    汽車生產企業要加強汽車產品售后服務，加大對消費者正確使用汽車產品的培訓和指導，增強消費者汽車質量安全意識，發展和完善修配、保養等多種服務，擴大服務范圍，提高服務質量。企業要建立質量風險預警和防范體系，建立產品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度，及時召回、處理缺陷汽車產品。

    意見明確，建立健全汽車產品質量監管體系要注重四方面工作。一是完善標準法規體系，加強汽車行業安全和節能環保標準和技術規范的研究和制修訂工作。二是嚴格汽車生產企業和產品準入，加強《車輛生產企業及產品公告》管理。三是加強公共檢測機構能力建設，大力加強第三方質量檢測機構的汽車產品強制性標準檢測能力建設和質量事故鑒定能力建設，不斷完善產品質量評價方法和評價體系。四是建立汽車行業質量信息公示制度，切實保護誠實守信的企業，制約和懲戒失信企業和失信行為。

    汽車產業是國民經濟重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。進入21世紀以來，中國汽車產業高速發展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產和配套能力。2009年，中國汽車產業在應對國際金融危機中實現平穩較快發展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長46％。中國已經成為世界汽車生產和消費大國。但中國汽車產業依然存在核心技術缺失、自主創新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業存在重產能擴張、輕技術研發，重成本控制、輕質量管理等現象，有的甚至給消費者、社會公共安全帶來隱患。

    工信部有關負責人表示，當前中國汽車產業在國家政策的支持下，正處于快速發展的關鍵時期，必須加快經濟發展方式轉變和結構調整，及時總結和汲取世界汽車產業發展的經驗和教訓，采取有力措施，切實加強汽車產品質量建設，全面提高汽車產品質量信譽，促進汽車產業由大變強、健康發展。

自主品牌主動召回少

    2004年10月1日，國家質檢總局、國家發改委、海關總署、商務部聯合發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》正式實施，開始了中國汽車召回的破冰之旅。但此后至今，雖然中國的產品召回制度在不斷發展，卻仍沒有出臺一部完整的法規。這也導致國內的汽車企業召回意識仍處于被動階段，召回效果也遠不及其他國家。

    日前，國家質檢總局缺陷產品管理中心發布的《汽車召回制度回顧與展望》報告顯示，《缺陷汽車產品召回管理規定》實施5年來，我國共召回車輛321萬余輛，國家質檢總局已先后受理212次主動召回。然而，這些召回車輛大部分是合資品牌，主動召回的自主品牌汽車少之又少。

    目前，在汽車質量的法律依據方面，國內消費者只能依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》向汽車銷售商行使索賠權。但索賠的程序繁瑣、且效率較低。而汽車企業則表示，目前國內缺陷產品召回制度匯報的部門多，令企業困惑，建議設立統一的權威部門和法規。

    2009年4月，國務院法制辦公室就《缺陷產品召回管理條例》公開征求意見，這也是中國第一部關于缺陷產品召回的法規，目前仍處在公開征求意見階段，尚無確定的出臺日期。不過，中國的召回事件大多出現在汽車領域，與汽車相比，國內其他行業的召回就更顯得十分稀少。

    召回制度在國外相對成熟得多。今年豐田宣布在美國啟動召回以來，美國運輸部下屬國家公路交通安全局隨即展開了調查，美國國會3個下屬委員會則擬定了3場聽證會。按照美國聯邦法律，汽車制造商如確定車輛存在安全缺陷，必須在5天內告知美國國家公路交通安全局并迅速采取召回行動。而美國還認為現行的召回制度不夠完善。美國參議院商務委員會主席洛克菲勒透露將起草一份“全面”立法，以解決工業中不斷出現的安全問題。