2025年3月26日-28日，2025商用車產業發展會議在湖北省十堰市舉辦。本次會議由中國汽車工業協會主辦，以“開辟新賽道，匯聚新動能——發展商用車產業新質生產力”為主題，采用“1+1+6+N”模式，即1場閉門會議，1場開幕式暨主旨會議，6個主題分會場和其他相關對接、展示等活動，旨在深入分析商用車發展面臨的新機遇、新挑戰，探討商用車產業未來發展的新趨勢、新方向。其中，在3月28日上午舉辦的“主題分會場五：商用車政策法規與市場趨勢”上，長春汽車檢測中心有限責任公司整車試驗部部長王喜春發表精彩演講。以下內容為現場發言實錄：

各位領導、各位來賓，大家上午好！很榮幸來到十堰這個商用車之都參加本次論壇，今天上午聽了前面幾位專家關于產業、趨勢、政策的分析，受益匪淺。接下來我以檢測中心的角度去分析2025年主要政策變化及應對方式。

首先是對戰略重要性的說明，關于政策的重要性咱們是毋庸置疑，全國商用車呈現低速和中速的增長，政策法規成為企業競爭的核心變量，從歐盟的零排放到中國的“雙碳”目標，從俄羅斯的準入新規到海灣國家的本土要求，這些政策都在重塑產業結構。政策對技術依然會存在相互引導、相互促進的作用，下面我舉的這三個例子，動力系統技術里面傳統動力方向，對于柴油機和天然氣發動機都要符合相應的標準，比如國四和國六，新能源就是在純電動、氫能源和混動技術方面要進行產品的升級。

智能網聯有兩個方向是比較重要的，一個是自動駕駛，在自動駕駛領域商用車方面物流和港口等場景開發L3、L4自動駕駛技術，包括線控領域，開放線控接口，推動行業智駕共建。第二個是車聯網與大數據，要整合相應的動力鏈底層數據，通過車隊管理系統可以實現遠程監控和預測性的維護。

第三個是輕量化，材料創新和結構優化，通過高強度的一些材料來實現輕量化和質量的提升。

第二方面是國內政策的解讀。

首先是國內政策產品認證現狀，由四部委，工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局按照國家的法規進行產品認證。涉及的汽車檢測領域，主要涉及整車的測試、零部件的測試、智能網聯的測試、安全測試（主要是被動安全方面）等符合國家的要求。

接下來是公告管理的2025年新規的梳理。首先是政策的變化點，這里寫了三個變化點，第一個是2024年12月16日發布的《道路機動車輛產品自檢管理辦法》，這個是2025年1月1號實施，目的是發揮企業自己的試驗能力，進一步提升產品認證的效率。第二個是2024年12月23日發布的《貨車類道路機動車輛產品上裝委托加裝管理實施細則》，這個是2025年7月1號實施，旨在規范貨車道路機動車輛產品上裝委托加裝管理。第三個是工信部為了落實智能網聯準入的相關管理政策，主要就是強化智能網聯、智駕等智能駕駛輔助方面的管理，這個里面需要重點關注的是有一個備案參數，需要按照企業產品的性能填報。同樣里面涉及功能類的說明要進行報告的提交，當成佐證材料提交，這個大家要注意一下。

這是我們整理了2024年發布的標準，在2025年實施的，前面幾個是2025年1月1號已經實施了，這些就是大家要重點關注一下，新產品要進行申報的時候就要按照新的產品去申報，同樣也要關注整改的時間節點，包括咱們在庫的產品要按照整改的節點通知進行產品的變更。

第二個領域是達標車型。達標車型是我國針對道路運輸車輛推行的，企業自愿申報之后進行試驗檢測，車型申報，最終審查。這個需要注意是2025年1月13號發布的關于規范道路運輸車輛達標車型等相關管理要求，完善了一些管理政策上的指導性文件，這個要按照新的規范去做方案的確認和試驗的選擇，不要因為政策的變化影響大家的申報。同樣，今年交通部會有一些修改單的變化，這個對于商用車來說大家也需要注意。

達標車型方面，目前有五個標準需要大家注意，這些都有相應的整改時間跟新產品的實施期，針對上述新標準的實施，企業應提前做好準備，不要影響產品的申報。

接下來是汽車強制性產品認證，就是俗稱的3C認證，主要是用來保障汽車產品質量的一個強制性的實施規范，涉及領域就是整車和關鍵的零部件。它的主要流程包括認證委托、方案確認、工廠檢查、形式試驗，獲證后的監督。

在TC11發的最新的決議里面有一個新版細則的實施要求需要大家重點關注，首先是它有30個標準進行了相應標準的換版，然后在這個標準細則里面也明確了是不是有補差試驗，實施日期和整改日期已經明確了。這里面強調幾個重點的要求：第一個，新產品在新版標準發布后實施前自愿選擇依據新版標準或者舊版標準實施認證，在新版標準實施后應依據新版標準實施認證。第二個，對于已獲證產品，要在規定的過渡期內完成變更，對于推薦性標準，在標準實施之日起一年內要完成變更，但是如果這個標準實施日期是早于技術決議日期，可以在一年，以技術決議這個節點來計算這個一年，大家注意一下。第三個，對于標準修訂的情況，如無新增試驗項目，已獲證產品無需試驗直接換發新版認證證書；如有新增試驗項目，需進行補差試驗。

對于已經投放市場，然后又不在后續生產的，這種就無需去關注換版證書的事了。對于強制性標準實施日期后，在本技術決議明確的推薦性標準認證變更截止日期后，已獲證產品仍未完成認證變更的，根據相關管理要求進行證書的暫停和撤銷，大家一定要注意這個時間節點。

環保信息公開是咱們國家為了確保推動企業履行環保職責，是我國環保保護的關鍵一環，而且環保信息公開是咱們僅有的有法可依的制度，《大氣污染防治法》和《噪聲污染防治法》，分別對應的是排放污染和噪聲污染。

這有一個關鍵點是環保信息公開技術規范，它是2025年1月1號已經開始實施了，適用于機動車生產、進口企業和檢測機構開展相關的環保工作。大家需要關注的有一個核心的變化，我們整理了三個點：一個是流程更規范了，按照相關的管理要求進行新版流程的公開。第二個是內容更細化，新增噪聲污染防治信息公開要求，包括補充了污染控制裝置、永久標識等術語和定義。最后就是責任強化，進一步強化了企業在環保方面的責任。

在《非道路移動機械環保信息公開技術規范（征求意見稿）》中，包括標簽化的公開，數據的強化和違規處罰的相關要求需要關注，這個是在意見征求中，最終的內容是以發布為準，大家可以隨時關注相關網上的信息。

最后是海外的一些市場出口國的介紹，2024年出口量從中汽協的數據來看是達到了580萬輛。貿易方式，是一般貿易目前還是中國的主要貿易方式。針對出口的形勢，目前國內的出口目的國比較多的有以下幾個，歐盟、海灣、俄羅斯、澳大利亞等，巴西的準入前面襄陽達安的趙總已經進行了講解。這里面首先進行整體的準入制動介紹，自我認證制度和型式批準。自我認證就是按照政府要求，需要企業進行自我公開認證，主要代表就是美國和加拿大。第二個就是大部分比如歐盟、國內，還有海灣、俄羅斯都需要事前進行認證，認證之后進行產品的生產和銷售。

目前國際上七大海外是融入法規的分布圖，歐盟就是大E小e的認證，俄羅斯是OTTC，大概85%的ECE的法規，美國就是聯邦法國，海灣國家就是GSO的標準體系，也是以ECE為主，加上一些本土化的政策要求。東盟大部分引用了ECE法規。澳大利亞是ADR。

接下來針對歐盟、俄羅斯、海灣、澳大利亞做一個簡單制度的介紹和2025年新規的注意事項。

首先是歐盟E/e的認證，各成員國政府進行指定技術服務機構，最后是證書頒發和保持階段，后續COP等，只要在任何一個成員國進行了E/e的認證，在整個歐盟都是同步認可的。

2025年歐盟出口部分的關注點，首先核心法規是歐盟的排放標準，2026年要實施，所以咱們企業在產品申報要注意產品技術質量是不是滿足這個要求，包括它里面有限值的降低，包括新增的檢測項目。第二是電池回收質量，2027年生效。同樣，在市場政策的變化中存在很多的市場機遇，這里舉了一個例子，也是前面很多專家已經提到的氫燃料，對于歐盟來說同樣也是咱們出口的一個機遇，只要符合氫能戰略技術標準的產品，重點領域就是在長途運輸和港口物流，最高能達到50萬歐元每一輛的補貼，這個在德、法等國，所以大家需要在關注政策的時候，怎么把政策轉化成咱們自己技術產品的競爭力，這個也是至關重要的。

接下來是俄羅斯，俄羅斯是OTTC認證，從整車的整體性能、安全性等方面進行考量。有些試驗項目除了在國內做，還必須去俄羅斯做相應的測試，這個大家需要注意。同樣，俄羅斯已經取消了小批量的認證，這兩個關鍵點也是對國內企業出口的成本、時間有一個很大的提升。

俄羅斯準入法規的關注點重點列了幾個。第一個是核心法規EAC認證升級，2024年生效，新增零下50度低溫啟動測試，第二是個本地化的生產門檻，2025年生效，優先要采購本地的供應商，俄羅斯今年年初對中國產品進行大規模的抽檢，這個事情也是很重要的。它的召回新規大家需要重點關注一下，缺陷的響應時間由原來的7天變成72小時。

澳大利亞的法規技術就是ADR，它在1989年的機動車輛標準化中明確了ADR進行澳大利亞出口一些必須滿足的技術要求。

2025年澳大利亞有以下幾個關注點，一個是自動分級L3級強制V2X通信，第二個是1000公里公開道路測試，含一些極端天氣。對于商用車來說還有一個重點關注的點，是2024年7月1號強制實施的翻車保護裝置。第三個是右舵專屬規范，安全設計差異等等。

第四個是海灣地區統一的汽車技術規范，海灣地區是一個共同的市場，負責整體標準的制定。主要也是參考了歐洲的ECE這些法規，包括美國聯邦的法律條文，但是針對海灣國家的特有氣候它也進行了升級，包括車輛散熱器、濾芯器等方面的苛刻要求。這里包括2020年車型為例，基本上有83項GSO的標準和16項沙特的特殊標準，涵蓋了汽車的包括內燃機的電池、碰撞等安全項。

海灣國家市場準入，這里面列了三個關注點。第一個是IP69K沙塵測試2025年進行了強化，要達到50度高溫沙暴的模擬。第二個是密封等級，要防高壓噴射和粉塵滲透。新能源車的免稅門檻它定為僅限本地組裝的車型，沙特/阿聯酋補貼成本能達到生產成本的30%，大家可以根據相關的要求怎么適配自己企業的技術產品，包括咱們的市場布局。最后一個是比較重要的，因為咱們出口一定要有一個文化適配度，比如咱們車內禁用動物皮革，內飾優先選用椰棗材料和合成革。

針對這些出口我大概總結了兩點，可能寫得不是很全面，但是我認為這兩點比較核心。第一個技術壁壘的應對，咱們要時刻關注標準的變化更新，及時應對這些標準產業政策的變化，提升汽車產品的質量，使自己產品更能符合國外的這些市場法規。新能源技術的研發也是需要繼續加大投入的。

第二個是市場布局，一定要加強與出口國家的產業合作，建立本地化的服務網絡，包括售后服務和配件的供應體系，這些在提高服務質量和響應速度方面也是十分重要的。

最后是一個合作展望，長春汽車檢測中心目前擁有北方、華北、華東、華南試驗基地，經過這幾年的發展，在新興業務方面，包括雙碳、芯片、智能網聯等領域的檢測試驗能力，我們也進行了發展和技術積累，希望跟大家后續開展深度的交流和合作。

以上就是我今天的全部分享內容，由于時間關系，這里面的很多認證領域都需要進一步的鉆研，本次只是做一個簡要的概覽，會后如果大家有需要交流的，也希望能跟大家做深度的交流，感謝各位。

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）