LNG進口資質(zhì)審批權(quán)暫無下放可能
近日有媒體報道我國LNG進口資質(zhì)審批權(quán)有望在年底前下放，屆時更多的資本有望進入天然氣進口領域。同時指出這將緩解目前天然氣供應緊缺的窘境，并提高我國LNG的市場供給量，緩解此前由于氣源價格上漲導致的LNG供應緊缺，從而給LNG下游應用行業(yè)帶來利好。
但是記者從有關渠道了解到，國家發(fā)改委目前暫無下放LNG接收站審批權(quán)限的決定，氣源合同仍為核準條件之一。據(jù)了解，目前企業(yè)需要進口天然氣必須有兩個條件：一是需要在商務部備案，但是鑒于天然氣進口與原油不同，所以只要企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照中具有燃氣經(jīng)營許可證便可獲得自動許可；二是需要有進口專用碼頭、接收站等設施。
發(fā)改委仍大權(quán)在握
經(jīng)過記者多方了解，國家層面沒有LNG進口資質(zhì)和接收站審批權(quán)限下放一說。安迅思天然氣分析師王瑞琦在接受本報記者采訪時表示，審批資質(zhì)還是要到商務部進行注冊的，進口接收站的審批也必須通過國家發(fā)改委。由于進口接收站更多關乎國家戰(zhàn)略層面的建設，而且進口的話大多是長約合同，所以審批還是會比較謹慎的。
對于企業(yè)來說，最重要的就是進口碼頭的建設權(quán)，經(jīng)過層層審批，最終需要獲得到國家發(fā)改委的核準?！霸谀壳暗臈l件下，天然氣進口更多的屬于國家戰(zhàn)略規(guī)劃，暫時沒有下放審批權(quán)限的決定，”國家發(fā)改委相關人士也表示。
“但是一個接收站能否獲得國家發(fā)改委的核準，則需要滿足國土、環(huán)評、節(jié)能等多個文件支持。與外國企業(yè)簽訂氣源供應合同是核準參考的條件之一，但是氣源量的大小則取決于這個企業(yè)的承受能力及未來下游的消耗能力，并沒有嚴格的數(shù)字規(guī)定”，王瑞琦補充道。
據(jù)市場資深人士表示，在審核建設進口接收站時，國家要求較為嚴格，申請企業(yè)需按照該接收站的接收能力，簽訂相應數(shù)量的進口合同和下游用戶群。據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)獲得核準的接收站接收能力主要為200-300萬噸/年，也有接收站以100萬噸/年的上游氣源供應量獲得核準，但是該項目的核準也存在一定的先決條件。
王瑞琦給記者舉了一個例子。早前有媒體報道，中國華信先后與以色列、墨西哥和哈薩克斯坦國家石油公司簽訂了年供100萬噸以上的15年以上長期LNG供應合同。但苦于該公司未建LNG接收站，所以暫時不能進口?！拔磥恚M口LNG接收站的建設是逐步向民營企業(yè)放開的，但是如果不經(jīng)過國家的統(tǒng)一規(guī)劃，有可能造成企業(yè)資質(zhì)參差不齊，形成雜亂的局面”，上述資深人士表示。
有專家擔憂如果今后接收站審批權(quán)下放，國內(nèi)買家企業(yè)增多，從而在國外競爭造成抬高價格的局面，失去議價能力，與此同時外國賣家也會因此提高價格。王瑞琦表示，如果真的下放，其實不一定會出現(xiàn)漲價。首先，目前的長約價格一定比中國早前簽的澳氣、印尼氣要貴，所以肯定不會出現(xiàn)以前的低價情況，而且進貨價格是否上漲要看全球資源供應的情況。
另外，無論進口價格是漲還是跌，更重要的是能否能對國內(nèi)天然氣市場價格產(chǎn)生影響。例如說供應資源激增后，是否會刺激國內(nèi)天然氣市場價格的下跌，抑或是成本上漲推動價格上漲，暫時都無法判定。
促進市場多元化
在審批的時候除了滿足一些國家條件以外，更多的還是要考慮企業(yè)自身能否負擔的氣源采購和消化的問題。雖然LNG進口權(quán)的下放暫無意向，但是卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤對記者表示，LNG接收站逐步打破壟斷，不斷向民企開放是今后LNG產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個積極的信號，能夠緩解我國天然氣供應緊張的現(xiàn)實壓力。這樣一來可以鼓勵更多的民營企業(yè)進入LNG市場，讓市場更加多元化。
中石油經(jīng)濟技術研究院發(fā)布的《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2012年我國天然氣表觀消費量達到1475億立方米，同比增長12.9%，占一次能源消費比重由5.0%增至5.4%。該報告預計，2013年我國天然氣表觀消費量將繼續(xù)增長，同比增長11.9%至1650億立方米，占一次能源比重繼續(xù)提升至5.8%。國內(nèi)產(chǎn)量為1150億立方米，對外依存度達到32%，供需總體依然偏緊。其中，進口天然氣預計將增長23.8%至530億立方米。
進口接收站逐步向民企放開是對緩解我們天然氣供需緊張的一個有效途徑，而且可以打破進口壟斷局面?！霸谡吆头ㄒ?guī)方面自然需要進一步完善。例如說，企業(yè)的增值稅返還資質(zhì)、如何避免出現(xiàn)太多資源進口但無法消化的局面以及進口價格的控制等。近兩年，進口接收站向民企放開的趨勢是比較明顯的，新奧就是一個比較好的例子”，王瑞琦說道。
