LNG發(fā)展困局 建一個(gè)加氣站需九部門(mén)審批

 

“如果5年前看到我，沒(méi)人叫我大叔。”中海油中山新能源有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理葉耀昌邊說(shuō)邊抬起手，做了一個(gè)強(qiáng)調(diào)的動(dòng)作。他的眼袋有些重，眼圈有些黑，疲憊寫(xiě)在臉上。

 

從2009年8月來(lái)到中山，他都在忙些什么？從無(wú)到有，中山建成6座天然氣加氣站（可加CNG 氣源僅兩個(gè)站），其中最難啃的是陵崗加氣站。建站速度跟不上“油改氣”車輛的增速，好不容易新增的陵崗加氣站，又遭遇村民阻撓。重壓之下，他今年還得把城區(qū)另外兩個(gè)站點(diǎn)啃下來(lái)。“很快，年內(nèi)我會(huì)把城區(qū)4個(gè)角各建一個(gè)站點(diǎn)。”葉耀昌帶著肯定的語(yǔ)氣說(shuō)。

 

作為天然氣加氣站建設(shè)方，中海油中山新能源有限公司既有政府支持，又有央企中海油強(qiáng)有力的后援。但是，推進(jìn)加氣站的工作，仍然是千頭萬(wàn)緒、困難重重。

 

中海油的LNG加氣站

 

審批難，建成一個(gè)加氣站至少需7個(gè)部門(mén)審批

 

建一個(gè)加氣站有多難？要經(jīng)過(guò)多少環(huán)節(jié)？葉耀昌表示，既要過(guò)“生死關(guān)”，也要過(guò)“快慢關(guān)”，前前后后至少需要7個(gè)部門(mén)審批，分別是規(guī)劃局→環(huán)保局→發(fā)改局→消防局→安監(jiān)局→氣象局→建設(shè)局。

 

具體審批流程為：規(guī)劃選址→環(huán)評(píng)公示→項(xiàng)目立項(xiàng)→消防審批→安監(jiān)審批→防雷審批→燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)劃許可→開(kāi)工建設(shè)→質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收。

 

那么，建成一個(gè)加氣站需要多長(zhǎng)時(shí)間？葉耀昌說(shuō)，一個(gè)局審批約需一兩周，一個(gè)加氣站從報(bào)規(guī)劃到可以建設(shè)，至少需兩三個(gè)月，加上施工建設(shè)3個(gè)月，一個(gè)加氣站建成需半年左右時(shí)間。

 

建成后，還需要組織各審批部門(mén)驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)局的鍋爐科也要參與驗(yàn)收。最后建設(shè)局燃?xì)廪k出一個(gè)試運(yùn)行方案，試運(yùn)行一段時(shí)間后，才能正式運(yùn)作。如果加上氣站規(guī)劃時(shí)，由市府辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，那么一個(gè)加氣站建成要涉及9個(gè)部門(mén)。

 

而變數(shù)在于，加氣站的建設(shè)可能會(huì)受到外界阻撓。若與周邊環(huán)境有沖突，哪怕符合規(guī)范、規(guī)劃批準(zhǔn)，也難免受到周邊村民的阻撓與抗議。

 

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選址難，加氣站選址頻頻遭遇“難產(chǎn)”

 

案例1 ：翠景道加氣站選址暫緩

 

去年3月份，《中山市秀山片區(qū)控規(guī)詳細(xì)規(guī)劃（動(dòng)態(tài)維護(hù)公示）》出爐，首個(gè)公開(kāi)披露選址的翠景道天然氣加氣站進(jìn)入公眾視線。由于周邊有世紀(jì)新城、藍(lán)波灣、中信左岸等小區(qū)，該選址方案遭到業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)。

 

為此，沙溪鎮(zhèn)政府專門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，將居民意義匯總上報(bào)市政府。其后，該鎮(zhèn)規(guī)劃管理所舉行通報(bào)會(huì)，翠景道加氣站規(guī)劃選址方案決定暫緩。

 

案例2 ：西區(qū)加氣站再遭抵制

 

去年11月，《中山市西區(qū)彩虹片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》公示，選址在新中醫(yī)院東南側(cè)的翠沙加氣站規(guī)劃方案，再次遭到居民抵制。

 

按規(guī)定，三級(jí)氣站儲(chǔ)氣設(shè)備與“重要公共建筑物”和“一類保護(hù)物”的安全間距分別為80米和25米。其中，市中醫(yī)院的門(mén)診大樓和住院樓以及西區(qū)中心小學(xué)屬于“重要公共建筑物”，尚湖軒小區(qū)屬于“一類保護(hù)物”。衛(wèi)星圖測(cè)算顯示，翠沙加氣站預(yù)計(jì)儲(chǔ)氣設(shè)備位置與中醫(yī)院門(mén)診大樓相距約371米，與中醫(yī)院住院樓相距約459米，與西區(qū)中心小學(xué)相距約573米，與尚湖軒相距約190米，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全間距。

 

案例3 ：業(yè)主聯(lián)名反對(duì)永安路加氣站選址

 

今年1月初，《南區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》公布，永安路東北側(cè)地塊將規(guī)劃為L(zhǎng)NG加氣站建設(shè)用地。這一方案遭到周邊小區(qū)業(yè)主的聯(lián)名反對(duì)。

 

加氣站選址接二連三受挫，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，公示的站點(diǎn)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上均符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范；但居民只從其角度出發(fā)，難以理解與配合。長(zhǎng)此以往，中心城區(qū)將面臨無(wú)氣站局面，加氣不便定會(huì)影響天然氣能源的推廣。

 

啟用難，陵崗站點(diǎn)啟用遭村民反對(duì)

 

5月16日上午8點(diǎn)，陵崗加氣點(diǎn)對(duì)外試營(yíng)業(yè)，站點(diǎn)裝飾一新，工作人員身披彩帶上崗，沒(méi)想到首先上門(mén)的不是加氣的司機(jī)，而是反對(duì)的村民。陵崗村10多位村民自發(fā)聚集一起，三輛小汽車、五六輛摩托車橫七豎八停放著，加氣站進(jìn)站通道被堵。加氣的司機(jī)只能從出站口進(jìn)入，村民的抗議行動(dòng)致使該站加氣業(yè)務(wù)一度停滯，直到當(dāng)天上午11時(shí)許才恢復(fù)正常。

 

村民為何堵路抗議？一是加氣站所用“破邊山”地塊為問(wèn)題地塊之一；二是對(duì)居住安全表示擔(dān)憂。“氣站就像一個(gè)定時(shí)炸彈，不知道什么時(shí)候會(huì)爆炸。”村民代表陳先生說(shuō)，加氣車輛出入的光豐路是村里小學(xué)生的必經(jīng)之路，加氣車輛頻繁出入將帶來(lái)交通堵塞、行人安全等一系列問(wèn)題。

 

其實(shí)，加氣站未開(kāi)業(yè)前，站點(diǎn)建設(shè)方與村民緊張對(duì)峙的氛圍就已籠罩在站點(diǎn)四周。加氣站門(mén)口西南方向，村民設(shè)置的“地塊開(kāi)發(fā)屬非法開(kāi)發(fā)”的標(biāo)語(yǔ)，與西北方向中海油的告示牌對(duì)立。“陵崗牌坊通道狹窄，加氣車請(qǐng)勿通行，請(qǐng)勿鳴笛。”中海油設(shè)置的標(biāo)語(yǔ)在提醒過(guò)往司機(jī)，盡量不要經(jīng)過(guò)牌坊，不要激發(fā)村民抵觸情緒。

 

無(wú)奈之下，的哥只好另覓新路“曲折”進(jìn)站加氣。“如果只能走博愛(ài)路，空載率會(huì)很高，司機(jī)不愛(ài)走，這個(gè)站點(diǎn)將起不到分流南區(qū)恒發(fā)站壓力的作用。”市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)工作人員告訴記者，市交運(yùn)局想到一個(gè)折中辦法，指導(dǎo)司機(jī)從江陵西路轉(zhuǎn)入宮花環(huán)村路大街，再轉(zhuǎn)出博愛(ài)路。的哥吳師傅告訴記者，由于進(jìn)站道路不暢，只有在載客經(jīng)過(guò)順路，他才會(huì)特意繞到陵崗加氣，平時(shí)還是去南區(qū)。