歐盟對鋁合金車輪反傾銷調(diào)查 我國零部件出口又遇摩擦

 

    陳德銘估計是這段時間來最忙最累的部長了。身為商務(wù)部部長的他，在國外投資貿(mào)易壁壘增加、出口貿(mào)易摩擦增多的情況下，正忙著四處斡旋和“救火”。 

 

    最近，關(guān)于貿(mào)易摩擦就有件大事。8月13日，歐盟在官方公報發(fā)布公告，正式對我國鋁合金車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查。

 

    就在前一天（8月12日），中國汽車工業(yè)協(xié)會與中國機電產(chǎn)品進出口商會緊急召集媒體，就“歐盟擬對中國鋁合金車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查”聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。

 

來勢洶洶

 

    6月29日，歐洲車輪制造商協(xié)會（EUWA）代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商向歐盟貿(mào)易委員會（以下簡稱歐委會）遞交了對我國出口歐盟的汽車鋁車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。歐委會于8月3日正式照會中國，稱最晚將于8月14日正式立案調(diào)查。

 

    此次歐盟針對中國鋁車輪提起的反傾銷調(diào)查可謂來勢洶洶，有多達46家中國鋁車輪生產(chǎn)企業(yè)涉案。根據(jù)歐盟反傾銷法及歐洲車輪制造商協(xié)會申請，一旦裁決反傾銷成立，歐盟將連續(xù)5年對我國出口到歐盟的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅。

 

    中國機電產(chǎn)品進出口商會提供的資料顯示，2008年7月至2009年6月，中國出口歐盟27國鋁車輪共計3.9億美元。對此，中汽協(xié)會車輪委員會副秘書長李曉擎表示，如果歐盟一旦裁定中國鋁車輪構(gòu)成傾銷，那么中國鋁車輪或?qū)⑷嫱顺鰵W盟市場。

 

    這種不良影響還將波及勞動密集型程度高的鋁車輪產(chǎn)業(yè)鏈。中汽協(xié)負責解決國際貿(mào)易爭端事務(wù)的師建華副秘書長稱：加上鋁車輪上游生產(chǎn)企業(yè)，中國預(yù)計有近10萬名產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)風險。

 

    據(jù)了解，中國企業(yè)一直以高于國內(nèi)市場的價格向歐盟出口鋁車輪，本質(zhì)上并沒有構(gòu)成傾銷；同時，中國對歐盟出口的鋁車輪占歐盟市場份額不足8%，并且只是進入歐盟零售市場中的中低端市場。

 

    對此，中汽協(xié)副秘書長熊傳林表示：如果“反傾銷”措施實施，中國鋁車輪行業(yè)將受到沉重打擊，還將造成歐洲汽車制造商采購成本上升，歐盟廣大消費者的維修成本增加，進而影響歐洲汽車業(yè)從金融危機打擊下復蘇，其后果只能是雙輸甚至多輸。

 

冰山一角

 

    歐盟針對中國鋁車輪企業(yè)提起的反傾銷訴訟，只是中國汽車及零部件企業(yè)在出口過程中遭遇的貿(mào)易摩擦的冰山一角。

 

    就拿車輪出口而言，雖然針對鋁車輪提起的反傾銷訴訟尚屬第一例，但國產(chǎn)鋼車輪在近些年已經(jīng)遭受了多次反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，對中國鋼車輪提出反傾銷調(diào)查的國家包括：印度、阿根廷、南非和澳大利亞。

 

    除了車輪之外，2009年，中國汽車行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多，據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會統(tǒng)計，今年各類貿(mào)易摩擦已達400多起。轉(zhuǎn)向節(jié)、車橋、緊固件、輪胎等產(chǎn)品都在出口過程中遭受過反傾銷調(diào)查。

 

    還有高關(guān)稅、提高認證標準，也是國外設(shè)立貿(mào)易壁壘的一種表現(xiàn)。據(jù)了解，8月5日，俄政府擬將進口車身征收15%進口稅（每個車身不低于5000歐元）的措施長期化，該法令自8月14日起生效。據(jù)俄工業(yè)貿(mào)易部稱，征收此特別關(guān)稅的目的，是要徹底杜絕以汽車零部件形式進口整車的行為。而在中國重卡主要的出口市場伊朗，由于該國新增經(jīng)銷商進口許可證的限制，使得更多的中國汽車被拒之門外。

 

    熊傳林告訴記者，由于金融危機的影響，國外一部分零部件企業(yè)倒閉，一部分企業(yè)不愿意接受小批量的訂單，這才使得中國零部件企業(yè)獲得了出口的機會，但這也使得貿(mào)易摩擦越來越容易發(fā)生。

 

多方聯(lián)手

 

    面對不可避免的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)究竟應(yīng)該怎么辦？

 

    首先，態(tài)度要積極。中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清就表示，要積極應(yīng)對包括反傾銷調(diào)查在內(nèi)的一系列的貿(mào)易摩擦。

 

    其次，企業(yè)要聯(lián)合起來。據(jù)了解，不同于以外針對某一類型產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，此次歐盟將有出口產(chǎn)品到歐洲的鋁合金車輪企業(yè)一網(wǎng)打盡。李曉擎告訴記者，涉案的46家企業(yè)都表示會積極應(yīng)訴，目前已經(jīng)進入尋找律師提寫問卷的階段，“在這種情況下，各企業(yè)確實應(yīng)該聯(lián)合起來。”

 

    第三、“除了中國企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴之外，政府、商會和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該多方合作，建立長期的應(yīng)急機制，才能有效地解決貿(mào)易摩擦給中國企業(yè)帶來的傷害。” 中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部主任高向軍說。

 

    第四、政府也要提供相應(yīng)支持。

 

    以中國產(chǎn)鋁車輪被訴反傾銷案為例。

 

    8月3日，歐委會正式照會中國，稱最晚將于8月14日正式立案調(diào)查。5日，中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會與中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部馬上就作出反應(yīng)，在上海召開“鋁車輪反傾銷預(yù)警會議”，組織全行業(yè)46家出口歐洲企業(yè)（截止到2009年5月）共商應(yīng)訴事宜。

 

    7日，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人就公開表態(tài)，稱對此事嚴重關(guān)切，希望歐方慎重行事。

 

    12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會與中國機電產(chǎn)品進出口商會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，熊傳林在發(fā)布會上表示，中汽協(xié)將全力、全程參與本案，并號召出口歐盟的會員企業(yè)積極行動、高度重視、全面參與、團結(jié)起來，在WTO法律框架下，打贏這場官司，維護汽車行業(yè)的正當市場權(quán)利。

 

    13日，中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)出呼吁，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在正式立案后15天內(nèi)提交抽樣信息和市場經(jīng)濟地位申請表，不合作企業(yè)可能面臨高額反傾銷稅。14日，中國機電產(chǎn)品進出口商會就在網(wǎng)上公布了市場經(jīng)濟地位問卷。